تعهدات المناخ من دبي إلى أنطاليا: ما تحقق من وما بقي معلقاً

مع انطلاق "كوب 31" في أنطاليا، المقرر بين 9 و20 تشرين الثاني 2026، لا بدّ من جردة حساب لثلاثة مؤتمرات سابقة، في عودة إلى مقررات "كوب 28" في دبي، لمتابعة ما تحقق من التعهدات المناخية المقطوعة في 2023، وما لم يتحقق بد.

اتفاق الإمارات

أبرز مقررات دبي كان "اتفاق الإمارات" الذي اعتمد نتيجة أول مراجعة عالمية لتنفيذ "اتفاق باريس"، وتضمن للمرة الأولى دعوة جماعية للانتقال بعيداً عن الوقود الأحفوري في أنظمة الطاقة، بصورة عادلة ومنظمة ومنصفة، وصولاً إلى صافي انبعاثات صفري في عام 2050. لكنه لم يضع جدولاً ملزماً لكل دولة. وعملياً، ارتفعت انبعاثات ثاني أكسيد الكربون المرتبطة بالطاقة 0.4% في 2025 إلى مستوى قياسي، وحتى خريطة الطريق التي قدمتها الرئاسة البرازيلية في 3 تشرين الثاني/نوفمبر 2026 بقيت طوعية.

كفاءة الطاقة

في الطاقة، تقرر تثليث القدرة العالمية للطاقة المتجددة مقارنة بعام 2022، ومضاعفة المعدل السنوي لتحسن كفاءة الطاقة بحلول 2030. هنا تحقق تقدم ملموس: أُضيفت نحو 693 غيغاواط من القدرات المتجددة في 2025. لكن "إيرينا" تقدر الحاجة إلى متوسط إضافات سنوية يبلغ 1200 غيغاواط خلال 2026–2030. وتحسنت كفاءة الطاقة 1.7% فقط في 2025، وهي دون هدف 4%. كذلك، لم تسجل انبعاثات الميثان من الوقود الأحفوري انخفاضاً عالمياً، رغم الدعوة إلى خفضها.

صندوق التعويضات

في الخسائر والأضرار، أقر في دبي تشغيل الصندوق الذي تقرر إنشاؤه في "كوب 27"، وأصبح له مجلس وإجراءات، ورُصد مبلغ 342 مليون دولار لتدخلاته الأولى، مقابل طلبات بقيمة 2,8 مليار دولار. لكن أول حزمة طلبات تنتظر النظر في إقرارها في كانون الأول/ديسمبر 2026، أي إن تخصيص الأموال لم يتحول بعد إلى تمويل هذه المشروعات.

الصمود المناخي

وأُقرّ في دبي "إطار الإمارات للقدرة العالمية على الصمود المناخي"، لتوجيه التكيف في المياه والغذاء والصحة وغيرها. وتحقق تقدم باعتماد 59 مؤشراً لقياسه في "كوب 30". لكن التمويل الدولي العام للتكيف من الدول المتقدمة إلى النامية بلغ 28,2–31,7 مليار دولار في 2024، وفق أحدث تقرير أممي، مقابل احتياجات مقدرة بنحو 305 مليارات سنوياً بحلول 2035.

إعلان الإمارات

أما "إعلان الإمارات بشأن النظم الغذائية والزراعة المستدامة والعمل المناخي"، فأيدته 159 دولة في دبي. وهذا إعلان طوعي يدعو إلى إدماج الغذاء والزراعة في الخطط المناخية بحلول 2025، ودعم المزارعين وتقليل الهدر. بدأت المتابعة عبر مبادرة أممية تعمل في 22 دولة لربط سياسات الغذاء بالمناخ. لكن مراجعة 116 خطة مناخية جديدة في 2026 وجدت أن 28% فقط تتضمن تدابير للفقد والهدر الغذائي. وهذا تقدم في التخطيط، لا دليل كافٍ على تحقق النتائج المنشودة.

المناخ والصحة

وشهدت دبي أيضاً أول يوم للصحة وإعلان الإمارات بشأن المناخ والصحة. استمر هذا المسار بإطلاق خطة بيليم الصحية في 2025، التي أيدتها 33 دولة بحلول أيار/مايو 2026؛ وهذه خطوة تنظيمية تحتاج إلى ترجمة أوسع في المستشفيات والوقاية والإنذار المبكر.

خلاصة القول

المطلوب فعلياً من "كوب 31" في أنطاليا هو تحويل هذه المسارات إلى برامج وطنية ممولة، بمواعيد ومسؤوليات قابلة للمراجعة: خفض استهلاك الوقود الأحفوري وانبعاثات الميثان، وتوسيع الشبكات والتخزين وكفاءة المباني، وتسريع صرف أموال الخسائر والأضرار وزيادة منح التكيف. ويجب تحديث خطط خفض الانبعاثات لعام 2035، وتوفير الدعم للعمال والأسر المتأثرة بالتحول. كما يجب أن تُظهر تقارير سنوية علنية ما تعهدت به كل دولة، وما دفعته، وما نفذته، بما يشمل الغذاء والصحة. معيار النجاح هو انخفاض الانبعاثات ووصول الحماية والتمويل إلى المتضررين.