31e Conférence des parties sur le climat I Azali Assoumani réclame un financement climatique adapté aux pays insulaires

À la tribune de la 31e Conférence des Nations unies sur les changements climatiques (Cop31), mercredi 11 novembre, à Antalya, en Türkiye, le président de l’Union des Comores, Azali Assoumani, a appelé la communauté internationale à adapter les mécanismes de financement climatique aux réalités des pays insulaires. Au-delà du constat de vulnérabilité, son intervention a porté sur les difficultés d’accès aux ressources financières nécessaires à l’adaptation et à la protection des territoires exposés aux effets du réchauffement climatique. Dès le début de son allocution, le chef de l’État a rappelé que les conséquences du changement climatique ne constituent plus une menace lointaine pour les Comores. Montée du niveau de la mer, érosion du littoral, intensification des cyclones et dégradation des écosystèmes marins figurent parmi les phénomènes auxquels l’archipel est déjà confronté. «Mon pays, l’Union des Comores, est venu à cette Cop31 avec une préoccupation majeure pour les pays en développement et, en particulier, pour les États insulaires, dont il fait partie et qui sont en première ligne parmi les pays qui subissent les effets du changement climatique. La montée des eaux, l’érosion du littoral, les cyclones de plus en plus violents, les dégradations des récifs et des mangroves et l’ensemble de nos écosystèmes, une grande richesse mais d’une extrême fragilité, ne sont pas des menaces lointaines, mais une réalité que nous vivons au quotidien», a-t-il déclaré. Face à ces menaces, Azali Assoumani a présenté l’économie bleue, la pêche durable, la protection des écosystèmes marins, les énergies renouvelables et le tourisme responsable comme des piliers de la stratégie de développement des Comores. «L’océan ne constitue pas seulement notre vulnérabilité : il est aussi notre avenir. L’économie bleue, la pêche durable, la protection des écosystèmes marins, les énergies renouvelables, le tourisme responsable sont au cœur de notre stratégie de développement», a-t-il affirmé. Pour le président comorien, la protection des territoires insulaires se heurte toutefois à un obstacle majeur : l’insuffisance des financements. Il a ainsi appelé à une mobilisation internationale plus importante, tout en rappelant les engagements pris en faveur des pays en développement. Azali Assoumani a également mis en avant la nécessité de porter une position africaine commune sur les enjeux climatiques. Il a notamment évoqué la Déclaration de Nairobi, qui a posé les bases d’un plaidoyer continental, ainsi que la Déclaration de Moroni pour l’action océanique et climatique en Afrique. Cette dernière vise à placer les États insulaires et côtiers au cœur des priorités climatiques du continent. « La Déclaration de Nairobi a posé les bases d’une position africaine commune et d’une nouvelle architecture financière et a reconnu la Déclaration de Moroni pour l’action océanique et climatique en Afrique, qui place les États insulaires et côtiers au cœur de l’agenda climatique du continent. Les Comores entendent continuer à porter ce plaidoyer jusqu’au bout », a-t-il promis. Le chef de l’État a ensuite rappelé les efforts engagés par les Comores pour mobiliser des ressources en faveur de leur développement. Il a notamment cité la conférence des partenaires au développement organisée à Paris en décembre 2019, qui avait réuni des acteurs multilatéraux, bilatéraux et privés autour du financement du Plan de développement du pays, évalué à 5,2 milliards de dollars. «C’est pourquoi, au mois de décembre 2019 à Paris, nous avons organisé la conférence des partenaires au développement, qui a réuni les acteurs multilatéraux et bilatéraux ainsi que ceux du secteur privé, pour mobiliser suffisamment de ressources afin de financer notre Plan de développement dont le montant est évalué à 5,2 milliards de dollars», a-t-il rappelé. Le président comorien a également regretté le retard pris dans la concrétisation des engagements financiers des pays les plus riches. Il a notamment fait référence à la feuille de route prévoyant la mobilisation de 1 300 milliards de dollars par an d’ici à 2035 pour soutenir les pays en développement dans leur transition climatique et faire face aux pertes et dommages. «Cette Cop31 se tient alors que les pays en développement attendent toujours la concrétisation des engagements financiers pris par les nations les plus nanties, notamment la feuille de route de 1 300 milliards de dollars par an, d’ici à 2035, qui a été adoptée, pour soutenir leur transition et réparer les pertes et les dommages», a-t-il martelé. Azali Assoumani a par ailleurs évoqué les différents chocs qui ont affecté les capacités de mobilisation financière des Comores, notamment le cyclone Kenneth en 2019, la pandémie de Covid-19 et les répercussions économiques des conflits en Ukraine et au Moyen-Orient. Pour faciliter l’accès des États insulaires aux financements climatiques, le président comorien a avancé trois propositions. La première consiste à revoir les critères d’attribution des ressources internationales afin de mieux tenir compte de la vulnérabilité des pays bénéficiaires. Selon lui, le revenu par habitant ne suffit pas à mesurer les difficultés auxquelles sont confrontés les petits États insulaires, particulièrement exposés aux catastrophes naturelles et aux conséquences du changement climatique. «Le revenu par habitant ne dit rien de notre exposition aux chocs climatiques, ni de nos besoins économiques et sociaux. La vulnérabilité doit devenir un critère à part entière», a-t-il plaidé. La deuxième proposition porte sur la prise en compte des contraintes propres aux territoires insulaires dans les politiques de financement des banques multilatérales de développement. Le président a notamment évoqué l’étroitesse des marchés, les coûts élevés, l’éloignement géographique et la forte dépendance extérieure. «Les banques multilatérales de développement doivent mieux prendre en compte les contraintes de l’insularité : l’étroitesse des marchés, les coûts élevés, l’éloignement et la forte dépendance extérieure», a-t-il recommandé. À cette occasion, il a salué la création récente, au sein de la Banque africaine de développement (Bad), d’une direction consacrée aux questions liées à l’insularité. Enfin, le chef de l’État a préconisé la création d’un fonds spécial et le recours à des mécanismes de fiscalité écologique pour renforcer les ressources destinées à la protection de l’environnement et à l’adaptation climatique. En conclusion de son intervention, Azali Assoumani a insisté sur la nécessité d’une réponse internationale fondée sur l’équité et la solidarité. Pour les Comores, comme pour les autres petits États insulaires, l’accès aux financements constitue un enjeu majeur de résilience et de développement. «Pour les îles, l’équité n’est pas une option, c’est une condition de survie. C’est pourquoi nous souscrivons aux thèmes retenus par cette Cop31 : renforcer le dialogue, trouver le consensus et passer à l’action. Les Comores sont prêtes à prendre toute leur part dans ces nouvelles démarches», a conclu le chef de l’État. Reste à savoir dans quelle mesure les propositions portées par les pays insulaires seront prises en compte dans les décisions de cette conférence, notamment sur les mécanismes de financement et les engagements des pays développés.